筆者はかつて6月に起きたオーストラリアのBlack Lives Matter protest警察官の黒人殺害事(筆者注1)やGeorge Floyd氏のピッツバーグ警察官による殺害事件(筆者注2)を取り上げた。
さて7月22日、ウィリアム・P.・バー連邦司法長官がドナルドJ.トランプ大統領に加わり、レジェンド作戦(Operation Legend)がシカゴとアルバカーキに拡大されたことを発表した。レジェンド作戦 は、連邦法執行機関が州および地方の法執行当局と協力して暴力犯罪と戦うもので、持続的で体系的かつ協調的な法執行イニシアチブである。この作戦は、最近の暴力に悩まされているアメリカの都市を支援するトランプ大統領の公約の結果として、ミズーリ州カンザスシティで7月8日に最初に開始されたものである。
レジェンド作戦の名前は、2020年6月29日の早朝、カンザスシティで寝ている間に射殺された4歳のレジェンド・タリフェロ(LeGend Taliferro)にちなんで名付けられた。レジェンド作戦に基づく最初の連邦機関による逮捕は7月20日に発表された。
その後、8月7日 麻薬取締局(DEA)リリースにおいて米国のティムギャリソン連邦検事は8月7日、地方および連邦の法執行官によりレジェンド作戦(Operation LeGend)で59名の逮捕が行われ、同作戦開始以来合計156人が逮捕されたと発表した。
さらに8月19日、バー司法長官は 「Attorney General William P. Barr Announces Updates on Operation Legend at Press Conference in Kansas City, Missouri」を公表した。地元紙でも詳しく取り上げられているが、このリリースについては改めて取り上げる。
これらの一連の連邦機関による組織犯罪、大量の殺人事件、麻薬、ギャング、マネロン等法執行強化の動きの背景は何であろうか。最大の理由は米国治安の低下とりわけミネアポリス等にみられる地方自治体警察の再編化をめぐる弱体化の動き、組織犯罪の肥大化等であろう。
これらの背景にある問題の解析は機会を改めることにするが、現状の解析は必須であろう。また、この作戦が果たして全米的な活動といえるのか、ニューヨーク州やカリフォルニア州などの活動はどうなっているのか、機会を見て成果を含め調査する予定である。
１．レジェンド作戦(Operation Legend)の背景と主な戦略特徴
(1)2020.7.22 連邦司法省の緊急リリース「Attorney General William P. Barr Joins President Donald J. Trump to Announce Expansion of Operation Legend：O/riginally launched inKansas City, MO., additional cities include Chicago and Albuquerque」の概要を仮訳する。
バー司法長官は「政府の最も基本的な責任は市民の安全を守ることである。今日、私たちはレジェンド作戦をシカゴとアルバカーキに拡張し、ギャング活動に関与する人々や暴力犯罪を犯すために銃器を使用する人々を標的にすることで、これらの都市の住民を致命的な暴力の無意味な行為から保護している。何十年もの間、司法省は、私たちの反暴力犯罪タスクフォースと連邦法執行機関を利用して連邦法を執行し、暴力犯罪で暴動を経験しているアメリカの都市を支援することで大きな成功を収めてきた。司法省の資産は、地元の法執行機関の取組みを補完するものであり、私たちは協力して、射手や慢性暴力犯罪者を私たちの街路から連れ出すものである。」
レジェンド作戦の一環として、バー司法長官は「FBI」、「連邦保安官局(U.S. Marshals Service)」、「麻薬取締局(Drug Enforcement Administration :DEA)」、「アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives：ATF ）(筆者注3)に、今後数週間でシカゴとアルバカーキへのリソースを大幅に増やし、州や地方の役人が高レベルの暴力犯罪、特に銃による暴力と戦うのを助けるよう指示した。シカゴでは現在、凶悪犯罪が大幅に増加しており、殺人事件は現在2019年に比べて51％増加している。7月17日の週末に、シカゴ市で60人以上が射殺され、14人が死亡しました。同様に、アルバカーキは現在、2019年の市内での殺人記録を打ち破るペースで進んでいる。7月10日の週末、24時間以内にアルバカーキで4人の殺害があった。
シカゴでは、司法省がFBI、DEA、ATFから100人以上の連邦捜査官を市に派遣することにより、州および地方の法執行機関を補完した。これらの捜査官は、イリノイ州北部地区連邦検事のジョンR. ラウシュ(John R. Lausch Jr.)の指揮の下、シカゴの暴力団、銃犯罪、麻薬転売組織との闘いに焦点を当てた既存の連邦、州、地方のタスクフォースによってすでに進行中の作業を補完した。
John R. Lausch Jr.氏
捜査の取り組みは、シカゴ内の暴力的な捕虜逮捕作戦を指揮して、指名手配中の暴力団員、暴力犯罪者、銃器法違反者を特定する100名以上の米陸軍大湖沼部隊によって推進された。国土安全保障省の関税執行局・米国の安全に関する捜査部（Homeland Security Investigations、HSI）も、すでにシカゴに駐留している少なくとも100人の捜査員などをレジェンド作戦に関与させている。 HSIエージェントは、主にギャング、麻薬密売人、暴力犯罪者、銃器密売人の調査を行う。
暴力犯罪の削減においてシカゴ警察をさらに支援するために、ATFは全米犯罪捜査機関モバイルコマンド車両を配備し、全米統合弾道情報ネットワーク（National Integrated Ballistic Information Network ；NIBIN）を通じて犯罪現場と使用済みシェルケーシングの分析で地方の法執行機関を支援した。 ATFはまた、シカゴ市が銃撃からの弾道証拠のタイムリーで効率的な分析を提供するのに役立つ追加のリソースを提供し、暴力犯罪者を迅速に混乱させ、連邦法の下で銃器の所持を禁止されている者を起訴した。
連邦司法省支援局は、レジェンド作戦の暴力犯罪撲滅活動を支援する連邦のタスクフォースに対する地元の法執行機関の活動のためにシカゴ警察とシカゴ市に払い戻すために350万ドルの資金を提供する。また、連邦司法省・コミュニティ志向型ポリスサービス室(Department of Justice, Office of Community Orienting Policing Services ：COPS Office)はシカゴ警察が75人の警官の雇用に資金を提供するために9,375百万ドル(約99億3750万円)を利用できるようにした。
アルバカーキでは、司法省がFBI、DEA、ATFから25人以上の連邦捜査官を市に派遣することにより、州および地方の法執行機関を補完する予定である。 ニューメキシコ地区の連邦検事ジョンC.アンダーソン(John C. Anderson)の指揮の下、米国これらの連邦捜査官は、暴力犯罪の撲滅を目的とした既存のタスクフォースを通じて、アルバカーキ警察やベルナリージョ郡保安官局、その他の地元のパートナーと緊密に連携する予定であり、また最大10人のHIS局員が、アルバカーキでの取り組みも支援する予定である。
John C. Anderson氏
また、司法省は150万ドル(約15,900万円)を超えるCOPS雇用助成金をベルナリージョ郡保安官事務所に提供し、5人の副保安官を派遣し、暴力犯罪の削減努力に取り組む追加の連邦タスクフォース官吏をサポートする。さらに、COPS Officeは、アルバカーキ警察が40名の警官の雇用に資金を提供するために974万ドル(約10億3,244万円)を利用できるようにした。
それとは別に、連邦司法省支援局(Bureau of Justice Assistance)は、ベルナリージョ郡保安官事務所とアルバカーキ警察に、レジェンド作戦の暴力犯罪削減活動を支援する連邦のタスクフォースに対する地元の法執行機関の仕事に払い戻すために、140万ドルを提供した。同省はまた、FBI、ATF、DEA、連邦保安局および米国の連邦タスクフォースオフィサーとして機能する地方の法執行機関の費用償還を支援するために合同法執業務活動（Joint Law Enforcement Operations (JLEO)(注4)基金を通じて支援を提供した。これらのJLEO基金は、銃撃の検出と地元の法執行機関による銃撃への統合対応計画の開発に使用される技術の取得においてアルバカーキ市を支援するためにも使用される。
２．2020.8.7 麻薬取締局(DEA)のレジェンド作戦の成果リリース
米国のティモシー A.ギャリソン連邦検事(Timothy A. Garrison )は8月7日、地方および連邦の法執行官によりレジェンド作戦(Operation LeGend)で59名の逮捕が行われ、同作戦開始以来合計156人が逮捕されたと発表した。
Timothy A. Garrison 氏
2020.8.7 KMBCnews「Operation LeGend nets 59 more arrests in Kansas City, federal prosecutor says」がミズーリー州カンサス市の取締りの動向を動画で解説している。
8月1日以降に逮捕された訴訟のうち、6件の被告に対して新しい連邦政府の摘発、合計17件の新しい連邦裁判訴訟がレジェンド作戦で提起された。新しい連邦裁判被告のすべてが銃器関連の犯罪で起訴された。 6人の新しい被告のうち4人は銃器を所持している重罪犯人であるとして起訴された。1人の被告はヘロインの不法取引と違法な銃器の所持で起訴された。さらに 1人の被告は、いくつかの地元企業で武装強盗を行うという陰謀に加わった罪で起訴された。
過去1週間で逮捕された残りの53人のうち、35人は州または連邦の令状で逮捕された逃亡者である。残りの18名の非逃亡の逮捕者は、州裁判所へ起訴された。 7人の逮捕は殺人によるもので、レジェンド作戦で合計12人の殺人が逮捕された。逮捕で引用されたその他の犯罪には、暴行（致命的でない発砲を含む）、麻薬密売、違法な銃器の所有、強盗、銀行強盗、児童虐待、性的暴行、盗品の所有、銃器の盗難が含まれる。
逮捕に加えて、過去1週間で政府係官と警官は17の銃器を押収した（レジェンド作戦中に合計52の銃器が押収された）。盗まれた車両やオートバイの数; 210 THCカートリッジ;コカイン、クラックコカイン、メタンフェタミン、ヘロイン、およびマリファナならびに現金52,000ドル。
米連邦検事局は、州裁判所で検察に付託された事件を追跡することはできないため、以下の被告は過去1週間以内に連邦裁判所で起訴される。
以下の各被告・容疑者の写真の一部も筆者は確認済みであるが、意味がないので本ブログでは略す。
①テレル・L・レルフォード(Terrell L. Releford)、銃を所持していた重罪犯(felon)(筆者注5) (筆者注6)、。
②ダスティン・M・ジョーダン(Dustin M. Jordan)、銃を所持する重罪犯。
③ザコリー・フィリップス(Zackory Phillips)、銃器を所持する重罪犯。
④タラヴィスJ.パイプス(Travis J. Pipes)、ヘロインの密売、麻薬密売犯罪を助長する銃器の所持。
⑤ディラン・プルエット(Dylan Pruett)、銃器を所持している重罪犯。
⑥チェイス・M・マーフィー(Chase M. Murphy,)、武装強盗の陰謀、武装強盗、暴力犯罪中に銃器を振り回した罪。
以前に報告された連邦裁判所の被告：
⑦モンティ・レイ(Monty Ray)、銃器を所持している違法薬物使用者。
⑧スティーブン・ユーンス(Steven Younce)、銃を所持する重罪犯、メタンフェタミンの不法搬送、麻薬密売犯罪を助長するために銃器を所持した罪。
⑨ダニエルブリスコ(Daniel Briscoe)、メタンフェタミン人身売買、ヘロイン人身売買の罪 。
⑩レマンドレアル・ドーシー(Leamandreal Dorsey)、銃を所持する重罪犯。
⑪シャノン・ワルツ(Shannon Walz)、銃器を所持する重罪犯、弾薬を所持する重罪犯。
⑫マリセラ・ロサノ(Maricela Lozano)、暴力犯罪の最中に銃を使用してカージャックした罪。
⑬ゲイリー・ドーチ(Gary Dorch)、銃器を所持する重罪犯。
⑭パトリシア・ネルソン(Patricia Nelson)、銃を所持する重罪犯。
⑮ボビー・リン・キング(Bobby Lynn King)、銃を所持する重罪犯。
⑯ローガン・タナー・ロー(Logan Tanner Laws)、銃器を所持している違法な麻薬使用者;そして
⑰マイケル・グレン・ザイガーズ(Michael Glen Zeigers)、銃器を所持する重罪犯。
⑱ネルソン、キング、ロー(Nelson, King, Laws)、およびザイガーズは、メタンフェタミンを不法配布するための共謀、マネーロンダリング、および麻薬密売犯罪を助長するための銃器の所有者でもある共同被告である。
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(筆者注1) 「オーストラリアにおける“Black Lives Matter protect”運動の⾼まりと連邦政府や裁判所のCOVID-19対策のはざま問題(その1)」参照。
(筆者注2)「FBIクリストファー・レイ長官のバーチャル記者会見におけるジョージ・フロイド氏の押さえつけ死に関する社会不安に関する声明発言や起訴の法的取組みを検証(その2)」参照。
(筆者注3) アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives：ATF）
アメリカ合衆国司法省内に設置されている専門の法執行および取締機関である。2003年1月24日に行われた省庁再編以前は、アメリカ合衆国財務省内に設置されていた。
その管轄範囲には、火器および爆発物の違法な使用・製造・所持とアルコール飲料・タバコ類の違法な流通に対する捜査、犯罪の予防が含まれる。また、ATFはアメリカ合衆国の州をまたがる火器、弾薬および爆発物の販売・所持・運搬に関する許認可も行っている。
ATFの活動の多くは、州や地元の法執行機関と共同で実施される。
(注4) 米国の犯罪捜査や刑事裁判において1984年包括的犯罪管理法にもとづく犯罪利益の法的没収が明記されることが一般的である。ここで補足しておく。
「1984年包括的犯罪管理法(S.1762 - Comprehensive Crime Control Act of 1984)」は、没収の収益の受け取り、財産の管理と処分にかかる費用、有効な抵当権や住宅ローンの弁済(satisfying valid liens、mortgages)、その他の無実の所有者の請求を満たす、財産の法的没収を達成することに関連する費用を含む、没収の収益を受け取るために連邦司法省による資産没収基金を設立した。
(筆者注5) 米国では一部の州を除いて武器の所持自体は法的に認められているが、懲役一年以上の重罪(felony)を犯した者(felon)は武器の所持を禁止される。
２つの主な連邦法が銃器の所有および取引を規制している。1934年連邦火器法 (National Firearms Act of 1934：ＮＦＡ)（26 U.S.C. 第5801条以下参照） と1968年銃規制法 (Gun Control Act of 1968：ＧＣＡ)（18 U.S.C. 第44章、第921条以下参照） である。連邦法を補足している多くの銃器関連州法は、連邦法より厳しくなっている。例えば、一部の州では、銃器を入手する際許可が必要となっており、銃器の移譲に一定の待機期間を課している。その他の州ではそれほど厳しくないが、州法が連邦法より優先されることはない。米国では連邦法が最低限の基準となっている。
(筆者注6) California Penal Code 第29800条( (Section) 29800 – Felon In Possession Of A Firearm) で州の法規制の例を見ておく。
正確には次のとおりである。
“Penal Code - PEN
PART 6. CONTROL OF DEADLY WEAPONS [16000 - 34370] ( Part 6 added by Stats. 2010, Ch. 711, Sec. 6. )
TITLE 4. FIREARMS [23500 - 34370] ( Title 4 added by Stats. 2010, Ch. 711, Sec. 6. )
DIVISION 9. SPECIAL FIREARM RULES RELATING TO PARTICULAR PERSONS [29610 - 30165] ( Division 9 added by Stats. 2010, Ch. 711, Sec. 6. )
CHAPTER 2. Person Convicted of Specified Offense, Addicted to Narcotic, or Subject to Court Order [29800 - 29875] ”
刑法第29800条は、さまざまな犯罪で有罪判決を受けた者が銃器を所有、所持、受領、購入または保管または管理することを違法にする「アンブレラ罰則法」である。第29800条は、有罪判決を受けた重罪犯、特定の軽犯罪で有罪判決を受けた者、および麻薬中毒者に適用される。
第29800条は、銃器の所有を禁止する多くの法律の1つである。
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