米国国務省の外交保安局(Diplomatic Security Service) (注1)が管理する司法に対する報奨金(RFJ)プログラム(U.S. Department of State’s Rewards for Justice (RFJ) program)は、マネーローンダリング、北朝鮮への高級品の輸出など、特定のサイバー活動および大量破壊兵器の拡散を支援する行動等、北朝鮮を支援する特定の活動に従事する人々の金融メカニズムの混乱につながる情報に対して、最大500万ドル(約7億3500万円)の報奨金を提供している。
この司法への報奨(RFJ)の元は、米国国務省の主要な国家安全保障報奨プログラムである。これは、1984年の国際テロ対策法(公法98-533(22 U.S.C. § 2708で成文化)によって設立され、外交保安局によって管理されている。RFJの使命は、アメリカ人の生命を保護し、米国の国家安全保障の目的を促進する情報に対して報酬を提供することである。
1984年以来、連邦議会はRFJの法定権限を拡大し、このプログラムは、(1)テロ、(2)米国の選挙への外国関連の干渉、(3)米国に対する外国向けの悪意のあるサイバー活動、および(4)北朝鮮政権を支援するための特定の活動に従事する個人の財政メカニズムに関する情報に対する報酬を提供するものである。
11月3日付けで国務省は、シンガポール国籍のクウェック・キー・セン(Kwek Kee Seng)(シンガポール国籍で、シンガポールを拠点とする海運会社およびターミナル運営会社スワンシー・ポート・サービス(S)Pte Ltd)の取締役であり、米国の法律に違反して北朝鮮に燃料を密かに輸送することで、米国と国連の制裁を回避する広範な計画に従事していたとして広く情報提供を求めた。
米国や欧米主要国の北朝鮮に対する国をあげての取り締まりの実態を見るにつけ、わが国の取り締まりの甘さは比較すべきもない。
今回のブログは、(1) 司法に対する報奨金(RFJ)プログラムの内容、運用実態、(2) クウェック・キー・センに関する捜査情報、(3)11月16日の大統領の中間選挙を控え、米国の選挙への外国の干渉に関する情報に対する報酬オファー(最高1,000万ドル(約14億7000万円)の申し出につきその概要を説明する。
１．シンガポール国籍のクウェック・キー・セン(Kwek Kee Seng)対する報奨金(RFJ)プログラムの適用の背景
国務省は、シンガポール国籍のクウェック・キー・セン(Kwek Kee Seng)(シンガポール国籍で、シンガポールを拠点とする海運会社およびターミナル運営会社スワンシー・ポート・サービス(S)Pte Ltd(Swanseas Port Services (S) Pte Ltd)の取締役であり、米国の法律に違反して北朝鮮(Democratic People’s Republic of Korea :DPRK))に燃料を密かに輸送することで、米国と国連の制裁を回避する広範な計画に従事していた。
クウェック・キー・センは、石油製品の北朝鮮への直接配送と、石油タンカーの1つであるM/T Courageousを使用した北朝鮮向けの燃料の瀬取り(ship-to-ship transfer)を指示した。
クウェック・キー・センと彼の共謀者は、一連のシェル会社を通じて金融取引を行うことにより、彼らの身元と活動を曖昧にしようとした。彼は、パナマ、シンガポールなどに拠点を置くシェル会社から、そして米国の銀行を通じて、石油、M / T Courageous、船のサービスと材料、乗組員の給与の支払いを米ドルで指示した。これらの取引は、北朝鮮の利益のための金融サービスの輸出の禁止に違反した。
2021年4月23日、クウェック・キー・センが「国際緊急経済権限法(International Emergency Economic Powers Act)」違反の陰謀および国際マネーローンダリングの共謀(Conspiracy to Commit International Money Laundering)で起訴された後、ニューヨーク南部地区の米国連邦地方裁判所で米国の連邦逮捕状(U.S. federal arrest warrant)が発行された。現在、彼は逃走中である。
2022年10月7日、米国連邦財務省・外国資産管理局(U.S. Department of the Treasury’s Office of Foreign Assets Control)は、クウェック・キー・センとスワンシースポートサービスPte Ltdを「北朝鮮への石油の輸出に関連する活動のための大統領令13810」に基づき同社は、北朝鮮の兵器プログラムとその軍隊の開発を直接支援したとして指定した。
この報酬オファーの詳細については、Rewards for Justice(RFJ)のウェブサイトおよびTwitterhttps://twitter.com/RFJ_USA 参照されたい。https://twitter.com/RFJ_korean;そして https://twitter.com/RFJ_mandarin。Kwek Kee Sengに関する情報を持つ方は、Torベースのヒント報告チャネル(he5dybnt7sr6cm32xt77pazmtm65flqy6irivtflruqfc5ep7eiodiad.onion)を介して司法のための報奨事務所に連絡することを推奨する(Torブラウザー(注2)が必要である)。
司法への報奨プログラムは効果的な法執行ツールであり、米国国務省の外交保安局によって管理されている。1984年の開始以来、このプログラムは、テロを防止し、テロリストの指導者を裁判にかけ、米国の国家安全保障に対する脅威を解決するのに役立つ情報を提供した世界中の125人以上の人々に2億5000万ドル (約73億5000万円)以上を支払ってきた。その金額のうち、RFJは、国際的および米国の制裁に違反して北朝鮮に利益をもたらす違法な金融計画を混乱させるのに役立った2人の個人にそれぞれ500万ドルの報酬を支払った。
２．正義への報酬： 米国の選挙への外国の干渉に関する情報に対する報酬オファー
2022年6月30日付けの連邦国務省のメディア・ノートを以下仮訳する。
外交保安局が管理する米国国務省の司法報酬(RFJ)プログラムは、米国の選挙への外国の干渉に関する情報に対して最大1,000万ドル(約14億7000万円)の報酬を提供している。
この報奨オファーは、外国の選挙干渉に故意に関与した、または関与している外国企業を含む外国人の特定または所在につながる情報、および外国の選挙干渉行為の防止、欲求不満、または有利な解決につながる情報を求める。
外国による選挙干渉には、(1)連邦刑事法、投票権法、または選挙資金法に違反する外国人による特定の行為、または(2)外国政府または犯罪企業の代理人として、外国政府または犯罪企業の代理人として、または外国政府または犯罪企業に代わって、または協力して行動する人物によって実行される特定の行為が含まれる。
この行為には、有権者に影響を与えたり、選挙プロセスや制度に対する国民の信頼を損なったり、一般または予備の連邦、州、または地方の選挙や党員集会の結果や報告結果に影響を与えたり、信頼を損なったり、変更したりする特定の意図を持って行われた、秘密の、詐欺的、欺瞞的、または違法な行為または試み行為、または盗難によって取得した情報の使用を知ることが含まれる。このような行為には、投票の改ざんやデータベースへの侵入が含まれる可能性がある。特定の影響力、偽情報、およびボットファームキャンペーンまたは悪意のあるサイバー活動が含まれる。
この報酬オファーは、「2021財政年度のウィリアムM.「マック」ソーンベリー国防授権法(William M. (Mac) Thornberry National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021)」によって提供される国内選挙への外国の干渉に関する情報に対する報酬を提供する追加の当局の方針を反映している。
米国の選挙への外国の干渉に関する情報を持つ方は、Torベースのヒント報告チャネル(he5dybnt7sr6cm32xt77pazmtm65flqy6irivtflruqfc5ep7eiodiad.onion)を介して司法のための報奨事務所に連絡することを推奨する(Torブラウザーが必要である)。
３．RFJについての補足説明
外交保安局の解説を仮訳する。
1984年以来、議会はRFJの法定権限を拡大し、次のカテゴリの情報に対して報酬を提供してきた。
(1)テロ
次の情報については、以下を参照されたい。
①米国または海外の米国人または財産に対する国際テロ行為を計画、実行、支援、または試みる者の逮捕または有罪判決につながる。
②そもそもそのような行為が起こらないようにします。
③主要なテロリストのリーダーを特定または特定します。
④外国のテロ組織の財政メカニズムを混乱させる。これには誘拐ネットワークの混乱や、そのような組織を財政的に支援する誘拐イベントが含まれる。
(2)米国の選挙への外国の干渉
次の情報については、以下を参照されたい。
①連邦刑事法、投票権法、選挙資金法に違反する活動、または外国政府または犯罪企業の代理人として、または外国政府または犯罪企業に代わって、または協力して行動する人物によって実行される活動を含む、米国の選挙干渉に故意に関与した、または関与している外国人の特定または場所につながる。
②米国の選挙における外国の干渉行為の防止、欲求不満、または有利な解決につながる。
(3)悪意のあるサイバー活動
次の情報については、以下を参照されたい。
外国政府の指示または管理下で行動している間に、1986 年「コンピュータ詐欺と濫用に関する法律（Computer Fraud and Abuse Act, CFAA）18 U.S.C. § 1030」の違反を支援または教唆する個人を特定または特定する。これには外国の選挙干渉も含まれる。
(4)北朝鮮
次の情報については、以下を参照されたい。
北朝鮮政権を支援する特定の活動に従事する個人または団体の金融・財政メカニズムを混乱させる。
北朝鮮政府の指示または管理下で行動している間に、1986 年に「コンピュータ詐欺と濫用に関する法律（Computer Fraud and Abuse Act, CFAA）18 U.S.C. § 1030」の違反を支援または教唆する個人を特定または特定する。これには、米国政府のシステムに対するサイバー攻撃や侵入が含まれる。
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(注1) Diplomatic Security Serviceは、米国国務省の連邦法執行機関および安全保障機関である。 外交の安全を確保し、米国の旅行書類の完全性を保護する任務を負う Diplomatic Security Service は、米国の 29 の都市と世界中の 270 を超える場所にオフィスを構え、米国連邦法執行機関の中で最大のグローバル規模を誇っている｡
(注2) 「Torブラウザーとは」から一部抜粋する。
Tor（トーア）ブラウザーは、匿名性を確保しながらWebサイトを閲覧することを目的としたオープンソースのソフトウェアである。一部の国や地域で行われているインターネット検閲の回避や、プライバシー保護の目的で利用されることを目指している。一般的なWebブラウザーと同様に、パソコンやAndroidスマートフォンにインストールして利用できる。
一方で、Torブラウザーはダークウェブを閲覧する手段としても知られている。ダークウェブとは通常の検索エンジンからはアクセスできず、専用ツールを必要とするWebサイトを指す。その匿名性の高さから、ダークウェブでは児童ポルノや麻薬、盗み出した個人情報といった違法性の高い情報や物品が扱われるようになった。さらに、暗号資産（仮想通貨）が犯罪者の決済手段として使われるようになった結果、ダークウェブでの取引も活発になったと言われている。
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